认清形势，统一思想， 创新工作

为管理区经济跨越发展提供坚强保证

——在第三管理区党委工作会议上的报告

（2010年4月日）

崔吉臣

同志们：

这次管理区党委工作会议，是在管理区人民深入学习贯彻农场党建思想政治工作暨反腐败工作会议精神，全面落实管理区八届三次职代会确立的工作任务，各项重点工作全面推进，全管理区干部群众满怀信心为夺取经济社会发展新胜利而努力工作的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结经验，查找不足，统一思想，明确目标，开创党建思想政治工作和反腐倡廉工作新局面，为管理区经济社会跨越发展提供坚强的思想和组织保障。

一、过去一年工作的回顾

2009年，管理区党委按照农场党委会议的工作部署，紧紧围绕管理区八届二次职代会确定的重点工作任务和管理区党委工作会议提出的工作目标，坚持以科学发展观为统领，扎实开展党建思想工作，在引领和推动管理区经济社会快速发展中充分发挥了坚强领导核心和政治保证作用，管理区党委各项工作全面提档升级，文明单位创建、社会治安综合治理、党管武装工作得到了上级党委肯定和认可。

（一）丰富活动载体，扎实办群众实事，促进社会稳定。

以实施“北大荒先锋工程”为重点，以创建基层党建示范点为载体，认真规范示范点的基础建设。同时，不断丰富“五好”支部创建、“党员学帮带”、“党员目标管理”等活动，强化党组织的战斗保垒和党员模范作用的发挥。深入开展“五强”班子建设，健全监督约束机制，规范基层干部职责行为，全年分4次对基层干部进行民意测评，公开竞聘选拔基层干部5人，内部微调11人，增加了干部的责任和使命感。

按照“绿满垦区、美化家园”要求，全面实施绿化造林工程，全区共计投资15万元，收回荒地400亩，栽植绿化树木124万株，圆满完成绿化造林面积1600亩，绿化树覆盖率达60%以上。

按照“美化、绿化、香花”标准，全面推进环境建设的提档升级，区站共栽植各类花卉15万株，清除垃圾点73个。投资13万元铺设广场草坪3500平米，扩建了花园，完成路灯及草坪灯亮化工程，改善了职工休闲娱乐环境。充分利用老干部活动室、电教室、图书室等开展活动。通过自来水净化工程使职工群众吃上放心水。加大甲级卫生所创建，方便职工群众就医，成功抵御了阶段性甲流的侵害。按要求做好“大集体”、“五七工”、“家属工”养老保险统筹工作，进一步健全社会保障体系。

强力推进“3433”综治创安工作机制，营造了浓厚的平安创建氛围。以基层民调组织为骨干的群防群治网络，发挥职能，维护了社会稳定。管理区调解社会矛盾纠纷25起，调解成功率100%。对居民进行安全签字率、教育率100%。通过扎实有效的工作，为管理区经济快速发展、职工群众安居乐业创造出了良好的社会环境。

加大综治普法工作力度，保障社会和谐稳定。全面开展“法律六进”、“五五普法”活动，提高人民依法、守法意识。加大矛盾排查力度，消除各类不安定因素，为职工创建和谐稳定的生产生活环境。2009年，第三管理区获得“全国民主法治示范村”称号，标志着管理区普法工作迈进国家级标准行列。

强化民主管理和监督，推行场务、政务、财务“三公开”，拓宽和充实场务公开和“四卡”民主管理制度，扩大职工群众的知情权和参与权。管理区工会工作在农场检查验收中得到好评。

管理区党委认真贯彻中纪委、省纪委和农场党风廉政建设会议精神，全面贯彻落实《实施纲要》，狠抓了党员干部党纪条规教育、理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统作风教育、正反面典型教育。与12个作业站签定了《党风廉政建设责任状》，通过各项措施的落实，增强了两级干部的拒腐防变能力。

除此之外，老干部、关工委、安全、信访、民政宣传等各项工作都取得了长足进步，团员、民兵的生力军作用得到充分发挥，为管理区经济和社会发展做出了积极的贡献。

在肯定工作成绩的同时，我们必须正视工作中的问题和不足。一些干部对新形势下党的工作的特点、规律和方法深入研究和把握的不够，党建思想工作与经济建设的结合力和创新力还不强；基层工作发展不平衡，有些重点工作有方案、有目标，但抓得不实、流于形式、浮在面上，没有工作成效；部分干部的综合素质、工作能力和作风还不适应新形势的要求。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、2010年党委工作指导思想、目标和主要任务

2010年，管理区八届三次职代会确立了带领全管理区人民努力致力于“经济健康发展，农业再攀新高，环境整洁优美”， 全面实现“2271”的奋斗目标，即社会总值2.03亿元，管理区经营利润2980万元，粮食总产78000吨，人均收入11500元。

面对新形势和新任务，我们两级党组织要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，增强抓好党的各项工作的责任感和使命感，统一思想，明确目标，牢记宗旨，践行使命，团结带领全管理区人民促发展，保稳定，构和谐，努力创建党建工作的新局面。

（一）加强和改进宣传思想工作，不断提高精神文明建设水平。

一是广泛深入开展“学习型组织”创建活动。重点在全管理区抓好学习型管理区、学习型领导班子、学习型党员和领导干部、学习型职工建设。今年将创建学习型党组织6个，创建学习型干部职工20个。

二是通过领导讲学、分类帮学、典型引学、远教助学、交流互学、分岗集学等形式，进行形势任务、理论知识、业务技能、文明礼仪、农场历史、感恩社会等方面的教育，以保障学习效果。要求二级中心理论组全年集中学习不少于8次，集中学习累计时间不少于40小时，班子成员每人学习笔记不少于2万字，全年撰写学习体会或理论文章不少于2篇。要求党员领导干部每年读一本书，每月下基层调研一次，每天阅一次报刊，要通过理论学习，使两级干部对发展思路更清晰，抓发展成果更明显，改善民生有新作为，切实推进经济社会全面发展和社会和谐稳定。全面推开学习型机关、学习型企业、学习型家庭等“六大类学习型组织”创建工作，努力提高领导干部的市场意识、科技意识、民主意识、法律意识，全面提高干部整体素质。

加大新闻宣传力度，主攻《农垦日报》、《双鸭山日报》、农场信息、北大荒信息网。继续实施新闻报道奖励制度，充分调动全管理区专兼职报道员的积极性，重视和抓好报道员队伍建设，采取内培外训等多种形式壮大骨干队伍。构筑对外宣传新优势。

（二）加强党的建设和党风廉政建设，增强党组织的凝

聚力和战斗力。

今年，管理区党建工作要继续抓好五强班子、五个好党支部、党员学帮带工作，继续抓好党组织分类目标管理和党员分类目标管理，构建更加科学有效的基层组织和党员动态管理机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极探索和推广远程教育新载体，普及率达到50%。延伸工作触角，使基层党建工作无“盲区”，全管理区年内建成分局级党建示范点个，建成农场级党建示范点 个。

要按照提高素质、优化结构、增强能力的要求，着力提高两级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力，解放思想、务实创新、促进发展的能力，驾驭市场经济和统领全局工作的能力，处理复杂问题和解决矛盾的能力。要加强班子内部团结，增强大局意识、合作意识、表率意识，突出班子的整体功能。要继续抓好党建示范点创建工作，不断探索新路子，不断总结新经验，从而推动全管理区党建工作整体上台阶。

进一步加强党风廉政建设，建立和完善教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败的长效机制。进一步加强党风廉政制度建设，落实好廉政建设责任制，加大从源头上预防和惩治腐败力度。领导班子要加强民主集中制建设，特别是在重大问题决策上，两级干部特别是主要领导干部要自觉带头、严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本制度，严格按制度和程序办事，凡是“三重一大”问题必须坚持集体讨论决定。要在实践中注意处理好4个关系。一是保障党员权利和提高党员素质的关系；二是发扬民主和正确集中的关系；三是积极推动与循序渐进的关系；四是扩大党内民主和带动人民民主的关系。要健全民主生活会制度，提高民主生活会质量，形成民主公正、团结和谐、意志统一、心情舒畅的生动局面，以党内和谐促进社会和谐。

继续抓好精神文明建设工作。各支部要加大工作力度，提高文明单位创建水平，要坚持总体看发展、重点看创建、管理看规范的指导思想，坚持质量第一，严格创建标准，及时申报。以“十星级文明户”评比为载体，创新内容、创新形式、创新方法，调动职工群众参与精神文明建设的积极性，推动家庭美德建设的深入开展。以新农村建设、美化家园为目标，彻底整治管理区及作业站住区的环境，认真实施“绿色通道、绿色城堡、绿色走廊”的绿化工程，广泛开展全民义务植树活动，加快推进管理区、作业站的绿化、美化工作，营区绿化要科学规划，合理布局，突出特色，使管理区文明创建工作提档升级。

（三）充分发挥群团组织作用，加强思想道德建设、企业文化建设，全面提升职工群众的综合素质。

工会、共青团、老干部、武装等群团组织要深入开展以思想道德建设为核心的、形式多样的主题教育活动。

要创造条件，拓展民主建设有效途径。要完善“一册、一卡、一制”公开办事制度，积极创新场务、党务、财务公开、职工民主座谈会、职工民主议事会、职工代表巡视检查等公开形式；要完善以职工民主大会为基本形式的民主管理制度，凡属管理区改革、生产经营、企业管理、远景规划、重要政策、规章制度等重大问题以及涉及职工群众切身利益的大事，都要提交职代会审议。创新团组织的服务内容和活动方式，大力加强团员、青少年的思想品德教育，开展好“北大荒精神代代传”、“六德六尊”等道德教育活动。要大力实施科技致富工程、素质提升工程，组织青年开展创新创效行动、青年志愿者行动，积极培育扶持青年种植、养殖大户，积极创建青年科技示范基地，建设青少年绿色家园、青年林等工程，团结带领青年在促进管理区经济社会发展中创业建功。

要以开展主题教育活动为引领，以应对多样化军事任务为重点，加强民兵思想教育，全面提高民兵思想政治觉悟。要围绕管理区经济建设中心任务，充分发挥民兵参建作用和表率作用，组织民兵开展“种粮大王”、“养殖状元”、十佳“民兵机车组”、“民兵突击队”竞赛评比活动，大力开展“双支”和军民共育共建工作，为促进管理区跨越发展、建设新农村做贡献。

抓好作业站文化设施建设，利用好这些阵地切实提高职工群众的综合素质；要大力发展乡土文化、广场文化、节日文化和廉政文化，形成主题突出、内涵丰富、寓教于乐、职工群众喜闻乐见、积极参与的群众性文化氛围，开展丰富多彩的群众文化体育活动，提升全管理区职工群众素质。

（四）扎实推进平安创建工作，维护社会稳定。

坚持“3433”工作模式，落实社会治安综合治理各项措施，继续推进平安创建，进一步增强全社会的法制观念，特别是要重点抓好两级班子和两级干部的普法学习，增强科学执政、依法执政、民主执政的意识；要关注社会弱势群体，加大“民心工程”实施力度，做好顺民心、得民意的实事、好事。加大《信访条例》的宣传力度，畅通信访渠道，强化信访工作责任制，做好群众来信来访工作，认真解决职工群众各种正当的利益诉求，有效预防和妥善处理群体性、突发性事件，使信访工作向制度化、法制化延伸；要高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，重点解决在推进城镇建设和撤队建区中涉及的拆迁纠纷、企业改制中出现的劳资矛盾和纠纷、土地承包流转中的合同纠纷、大集体人员待遇、涉法涉诉案件以及上访老户等问题。要坚持领导信访接待日制度，畅通群众来信来访渠道。各单位要坚持每月进行一次矛盾纠纷排查调处工作，把各类矛盾纠纷化解在基层。要按照管理区社会治安综合治理责任状的要求制订措施、落实责任，要通过领导包案解决一批，现场调处化解一批，“包保教”稳定一批等有效措施，努力创造和谐稳定的社会局面，为管理区经济社会快速、健康发展创造良好环境。

同志们：新的目标、新的任务已经明确。农场经济社会的跨越发展是全场人民的期盼，更是我们思想政治工作者的光荣使命，让我们解放思想，明确思路，聚凝力量，奋发进取，为农场经济社会更好更快发展而努力奋斗！