目     录

1、围绕龙头壮基地  依靠科技提质效  全力构筑现代化大农业生产新格局

             ……………………………………………………二九一农场…（）

2、着眼“五个提高”  做到“五个发展”  加快友谊农区工业化进程

             ………………………………………………………友   谊农场…（）

3、提高标准  全员参战  努力建设绿色家园

             ………………………………………………..…八五二农场…（）

4、科学规划  积极推进 精心打造现代农垦新城

             ………………………………………………………宝   山农场…（）

5、大力发展林果经济  促进职工增收致富

             ………………………………………………….五九七农场第六管理区…（）

6、“四动”并举  全力推进肉牛产业跨越发展

             ………………………………………………….…北  兴农场…（）

7、创新理念  提升品位  创建垦区人居环境第一场

             ……………………………………….………..…红旗岭农场…（）

8、高点定位  突出特色  建设现代化生态旅游城镇

             …………………………………..……………….八五三农场…（）

9、积极推进机构改革  努力增强发展活力

             ………………………………………………双鸭山农场党委…（）

10、科学统筹强管理  因市施教谋发展  突出特色办学提升吸引力和辐射力

             …………………………………..……红兴隆职业教育中心…（）

围绕龙头壮基地  依靠科技提质效

全力构筑现代化大农业生产新格局

二九一农场

二九一农场拥有耕地56万亩，其中水田30万亩，旱田26万亩。为了实现土地效益的最大化,我们以构建现代化大农业生产格局为目标，形成了“以贸易为龙头,以加工为中轴,以农业为基础,以社会服务为保障”的发展新模式，实现了农业产能明显增强，农业质量明显提高，经济效益快速增长。2009年，我场实现GDP8亿元，同比增长15 %；企业利润3500万元，比上年增长300万元；人均纯收入 1.5万元，同比增长13 %。

一、围绕龙头调结构壮基地 完善现代农业生产体系

在跨越发展的主题下，我们清醒的认识到农业的跨越不仅是单位面积产能的提高，更重要的是全面提升粮食综合生产能力，实现量、质、效完整的统一。要做到这一点，就必须走产业化发展之路，不断完善现代农业体系建设。为此，我们依托龙头企业，不断调整和优化产业结构，壮大基地建设，形成了具有区域特色的农业产业。

我们依托北大荒米业、北大荒麦业、北大荒南华糖业和集贤县禾丰牧业等龙头企业，明确了“两增一稳两压”的种植结构调整方向，即增加玉米、甜菜面积，稳定水稻面积，压缩大麦、大豆面积。为确保结构调整真正实现“农业提质、工业增效、农户增收、基地壮大”的目标，按照市场运行机制，与各龙头企业及多家公司建立了长期稳定的生产协作关系和利益联动机制，年初由公司与农场签订生产合同，农场与种植户签订种植订单并出台保护价。“风险共担、利益共享”机制的生成，稳定发展了组织体系，实现了“龙头+基地+农户”的产业化经营模式。玉米面积由14万亩增加到20万亩，甜菜面积由3万亩增加到4万亩，水稻面积稳定在30万亩，高产高效作物和经济作物面积达到51万亩，占耕种总面积的91%。

我们严格遵照订单种植，龙头企业及各公司也按照订单兑现承诺，既保持双方关系的稳定，也使互惠多赢的现代化大农业格局初露端倪。几年来，农场按照订单向北大荒米业上交水稻2亿斤，实现利润6000万元；上交北大荒南华糖业甜菜3亿斤，实现利润5400万元；上交集贤县禾丰牧业玉米2亿斤，实现利润3000万元。

二、围绕科技增投入促转化,促进农业产业效能提高

我们在农业产业化发展中以科技为支撑，不断地加大投入，提高科技的普及率、到位率和转化率。

2009年,农场投资350万元，新建了集科技、研发、育种、测土施肥、航化、气象观测于一体的多功能现代化农业发展中心;投资48万元，引进一套先进芽种智能生产线，实现芽种统一供种率达到50%以上;投资99万元，引进美国满胜气吸精量点播机3台套，完成甜菜播种面积3万余亩;投资1393万元，引进世界一流农业机械22台套;引进农业专业本科高科技人才10人。先进的机械装备和优秀的人才储备，为现代化农业的发展奠定了坚实的基础。我们全力推广农业十项新技术,达到新技术种植率、良种覆盖率、标准化作业率、农时保证率的四个100%，实现了水稻集中供芽种、玉米大垄行间覆膜、甜菜缩垄增密和30多万亩作物航化作业。

为了提升农业科技推广普及工作，我们大力开展了“百千万”高产创建工作，对水稻、玉米、大麦和甜菜四个作物实施了高产攻关。我们对玉米进行了“白色革命”，采用了大垄行间覆膜新技术，应用面积达5000亩，亩增产227公斤，每亩可多获利润227元。特别是玉米万亩示范片亩产达到892.6公斤，位居垦区第二名。甜菜推广了“丸粒化”新技术种植，实现亩最高4000公斤，达到了欧美的种植水平。

科技的提升提高了粮食综合生产能力，今年全场实现粮豆总产8.6亿斤，甜菜产量达到14万吨，比上年分别增长5%。

三、围绕潜能上标准强管理, 提高农业标准化水平

我们始终坚持“标准就是目标、标准就是保证、标准就是质量、标准就是效益”的观念，通过“四个实现”提高了农业生产管理水平。

一是实现统一供种标准化。农场建立以种子公司为龙头的育繁基地，实行专品种区域化布局、基地化生产、工厂化加工、纯品种销售、产业化经营，做到了种子“六统一”，即统一生产、统一加工、统一检验、统一包衣、统一标识、统一标准化供种。通过对种子实施育、繁、引、加、销一体化经营，使农场用种标准化机械加工率、种子包衣率、统一供种率实现了100%

二是实现农艺措施标准化。我们强化农时意识，提出错过农时就是灾的思想，坚持抢前抓早，以早动争主动。全场统一了各种作物播期时限，要求大麦播种在4月10日前结束，甜菜播种在4月25日前结束，玉米播种在5月10日前结束，水稻插秧在5月25日前结束；在整地上突出“松耙”，大力推广深松，实施“垄、平、卡”相配套，“松、旋、耙”相结合的蓄水保墒新耕作法，做到100%黑色越冬，全部达到播种状态，旱田100%春季不动土，实现“秋雨春用”、“春旱秋防”；改造水田5万余亩，全部实施统一规划、合理布局、标准化施工，对田埂科学瘦身和扩大单池面积增加土地2000余亩；规范沟渠80余条，增加土地可利用面积2000余亩；疏通排水干渠50000米，增强排涝抗灾能力，水旱田达到了埂成线、池成方，沟笔直的高标准要求；在作物布局轮作上，按照帐、卡记录，实施科学轮作；在栽培模式上，重点实施水稻“三化一管”、玉米“一密一膜”、甜菜“早窄密”全程机械化栽培模式。

三是实现农机作业标准化。在农机管理上，实行“六统一”，即农业机械统一管理和指挥、统一停放和保管、统一收费标准和结算、统一作业质量和验收、统一采购和供油、统一保养和维修。在田间作业上，建立严格的检查，评比、验收及奖惩制度，凡投入作业的车辆，不经验收合格发证不准作业。修订了农业机械及配套农机具的选型、配套和长远规划，使农机装备水平与国际标准接轨。通过加大资金投入和强化管理，在农机作业标准化上实现了“七个突破”，即加强落实农机购置补贴政策，在优化农机装备结构上实现新突破；加强农机科技创新工程，在实施作物机械化上实现新突破；加强农机市场培育与管理，在提高为农户服务能力上实现新突破；加强人才培训战略，在提高农机化技术培训质量和数量上实现新突破；加强坚持以人为本，在构建农机安全防范体系上实现新突破；加强创新农机服务体系，在构建农机社会化服务体系上实现新突破；加强服务意识，在加强系统行风建设上实现新突破。

四是实现人员素质标准化。人员素质高低决定着农艺标准化的成败。为此，农场不惜人力、物力、财力，采取定期以会代训、外出培训和不定期培训等方式，加大对各级管理干部和技术人员的培训力度，做到领导者是行家，专业技术人员是专家。对家庭农场则实行全员全过程培训，做到冬训与春训、春训与夏训、夏训与秋训的有利衔接，室内与田间、阶段与全年的紧密结合，提高了农户标准化和操作水平。为更好的发挥现代机械作用，还采取与农机厂家合作，对农机专业人员进行培训，提高专业人员的素质和操作技能，使农机驾驶员做到“四懂四会”，即懂机械原理、懂机械构造、懂农艺知识、懂法规；会操作、会调整、会保养、会维修。

为了保证各项农艺措施的有效实施，农场结合实际制定下发了《2009年农业生产技术措施及目标管理考核实施方案》。生产技术部门按照方案针对生产实际制定下发了旱田、水田、科技园区建设等管理标准及检查、评比、验收标准，并进行全过程指导、检查、验收评比及奖惩。通过全过程有效的标准化管理，促进了标准化作业水平大幅度提高，使标准化管理步入了科学化轨道，助推各项农艺措施的有效发挥。

今后，我们将会坚定不移地贯彻落实好总局和分局两级党委（扩大）会议精神，以更加饱满的热情、高昂的斗志、坚定的信心，继续大力发展现代化大农业，为红兴隆分局经济社会跨越发展再做新贡献。

着眼“五个提高” 做到“五个发展”

加快友谊农区工业化进程

友谊农场

1988年，友谊农场作为农垦建政改革试验区实行政企分设。一场一县，各有相对独立职能。体制上的碰撞，力量上的分解，导致了友谊区域经济发展缓慢。近年来，场县达成了“富民、兴场、强县”的共识，加强了交流与合作，共走区域经济一体化发展之路。尤其是2008年以来，双方通力协作、平等协商，通过建龙头、带基地、强招商等有效措施，共同推进区域工业不断壮大，走出了一条农区工业化的路子，为垦区实现300亿斤粮食战略工程注入了新的活力。

一、提高场县共建意识，建立区域发展机制

场县共建，机制是保证。我们跳出了过去固有的思维方式，打破旧的发展框架，变场县协作发展为区域经济社会一体化发展。经过几年的反复探索，场县双方共同努力，逐步形成并完善了以“高层决策，部门协调，会议决定，分头实施”为主要方式的共建协调机制，其主要内容包括联席会议、项目合作、信息通报等制度，为场县共谋共建提供了机制保障。

一是建立大事共商机制。成立了场、县共建工作领导小组，组长分别由场、县党政主要领导担任，成员由双方相关部门组成，作为决策、统筹、协调机构，统一指挥友谊区域经济社会的发展。共建工作领导小组定期召开工作会议，研究区域发展相关事宜，协商解决工作中遇到的各种困难和问题。场县召开重要会议双方相关领导参加或列席，共同商讨事关区域经济社会发展的重大事项。通过召开联席会议共同制订了《友谊国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《场县招商引资优惠政策》等一系列重要文件。在加快工业建设上共同确定实施了年加工30万吨大豆浸油、年加工30万吨稻谷综合利用等重点工业项目，实现了工业项目统一布局、统一实施、统一推进的可喜效果。

二是建立信息共享机制。利用双方信息网站搭建信息服务平台，及时发布关系双方的经济、政治、科技、文化等领域的信息。建立重要信息报送制度，相互及时报送统计信息，坚持重要经济指标按月报送，常规性指标按季报送，临时性工作所需数据随时报送。信息共享机制，为双方决策和布置工作提供了依据，为场县企业通过网络开展营销、掌握市场行情、规避经营风险、推介宣传品牌创造了条件，为农场在调整粮食种植品种、种植面积、发展现代农业等方面提供了有价值的参考，加速了优良品种的培育、引进和推广，粮食作物优良品种覆盖率100%，经济作物良种覆盖率达到98%以上，基地建设面积达到150万亩。

二、提高招商引资意识，围绕资源发展项目

我们通过“政府搭台，企业唱戏，市场运作”的方式，促成了一批实力雄厚的农业龙头企业到友谊落户。一是实施全民招商，场县干部职工一岗双责，在做好本职工作的同时，要竭尽全力完成招商引资任务。二是围绕产业招商。依托农场资源优势，重点围绕农畜产品深加工招商引资。三是利用网上招商，充分利用场县双方网站加强项目推介，扩大信息交流，吸引客商来友谊投资。四是借助外力招商，发挥知青、战友、同学、亲属的桥梁纽带作用，加大宣传力度，努力营造招商引资的浓厚氛围。

三年来，在场县的共同努力下，累计引进大项目50个，资金总额达 29.03亿元，其中亿元以上大项目17个，千万元以上项目17个；生产加工型项目29个，占项目总数的58%。今年，场县又共同引进投资6亿元的国电生物发电、投资5亿元的北大荒米业30万吨稻谷综合利用、投资1.1亿元的挹娄古国风情园基础设施建设、投资6500万元的正昌白瓜子加工、投资5100万元的丰茂农业观光园、投资5000万元的北大荒农机博览园等项目，实现了资源加工型起步、配套联动式发展、链条延伸式增值的经济发展模式。

三、提高民企共抓意识，依托产品发展产业

友谊农场拥有耕地面积150万亩，年产粮豆70万吨。为实施“强工”发展之路，确保民营企业提速增效，场县联手共同打造“五个平台”，即打造项目建设平台，促进高效发展；打造场县共建平台，促进共同发展；打造新兴产业平台，促进全面发展；打造优良民生平台，促进和谐发展；打造工作保障平台，促进又好又快发展。我们还立足资源优势，以拓展农畜产品加工型经济为主，大力引进科技含量较高、污染较小的企业。借助品牌效应，促使企业增总量、上规模、促发展。通过几年的共同建设，目前已形成了以北大荒龙垦麦芽友谊分公司、黑龙江晨谊麦业有限公司为龙头的大麦、小麦加工产业链；以祥源、盛源、丰源油脂有限公司为龙头的大豆加工产业链；以北大荒米业友谊分公司、芦花村米业为龙头的水稻加工产业链；以合兴粮油米业为龙头的玉米加工产业链；以北大荒牛业、鹅业为龙头的畜产品加工产业链；以北大荒糖业、九鼎酵母为龙头的甜菜加工产业链。截至目前，省级以上农业产业化龙头企业已达到5家，其中国家级2家，初步形成了以龙头带基地，基地带农户，产、加、销一体化发展的产业化模式，2008年被农业部批准为全国农产品加工业示范基地。粮食深加工项目的相继投产，不仅促进了产业结构调整和职工增收，同时也增加了企业效益，2009年工业企业预计实现销售收入20.9亿元，利润9700万元，上缴利税8100万元。

四、提高整体服务意识，增强企业发展后劲

环境的好坏直接决定着区域经济发展的快慢。要加快工业发展，必须下大力气营造良好的环境。为此场县双方坚持从营造优质、高效的服务环境入手，做到诚信待商，取信于民，提高工作透明度，增强行政公信力，真正形成按制度办事、公开公正办事和干净办事的良好环境。从营造安商、富商的社会环境入手，强力整治社会治安，为企业的发展保驾护航，创造安定的经营环境。从加强软环境建设入手，在立项、审批、融资等各个环节上强化服务质量。建立了场县领导包保大项目责任制，对辖区新建、续建项目成立专题推进服务组，为企业提供全方位服务。积极解决好企业招工、贷款、用电、原料组织、产品运输等实际问题，扶持企业健康发展。为了使落户友谊的企业不断发展壮大，农场积极为招商企业排忧解难，保证生产原料供应，先后与丰源、盛源、祥源三家油脂加工企业共签订了5万吨大豆订单，与和兴粮油米业签订了10万吨玉米订单。为解决国电华能生物质发电的原料供应，农场组织人机力量，帮助企业解决秸秆原料和存放场地的燃眉之急。

五、提高民本民生意识，拓宽就业发展渠道

就业是民生之本、和谐之基。随着企业改革的不断深化，友谊工商运建服企业相继转为民营，一大批职工下岗或转岗分流，给社会带来了不同程度的就业压力和不稳定因素。农场为了保民生促稳定，除积极鼓励和扶持下岗职工从事养殖、餐饮、家政服务等行业外，对那些无技术特长、无经营资金、生活困难的职工，场县双方共同开展技能培训，提高了他们的技能水平，为再就业奠定了基础。工业做强，就业无忧。友谊工业的蓬勃发展,不仅提高区域经济总量，也为下岗职工开辟了就业渠道，场县双方与落户友谊的民营企业达成用工协议共四项20条，优先聘用区域内的下岗职工，并严格履行签订劳动合同手续，享受五险待遇。目前，友谊地区拥有各类工业企业88家，安置就业人员4600余人，年人均收入达万元以上。

由于场县双方着眼于“五个提高”，做到“五个发展”，使友谊工业整体实现了又好又快发展。明年是总局打响“强工”攻坚战的关键一年，我们将不辱使命，抢抓机遇，扎实工作，为加快友谊农区工业化实现新跨越，实现总局、分局党委确定的经济发展目标做出新的、更大的贡献。

提高标准全员参战

努力建设绿色家园

八五二农场

八五二农场为加快新农村建设和生态农场建设步伐，按照总局、分局党委提出的“绿满垦区，共建生态家园”总体要求，积极落实省委书记吉炳轩关于“大干三年，全面打一场植树造林人民战争”的指示精神，科学规划，周密部署，在全场范围内掀起了一场轰轰烈烈的植树造林热潮。今年春秋两季，全场共植树203万株，建成绿色通道300公里、绿色城堡19个，见缝插绿面积420亩，11个居民区实现了绿篱化。

一、领导重视，认识到位

（一）认识到位。近年来，农场的造林绿化工作之所以能够取得较好成绩，是与农场高度重视，并始终坚持大规模的开展林业生产基本建设和植树造林活动分不开的。农场党政班子高度重视造林绿化工作，多次例会专题研究部署造林绿化工作，提出了“产业发展生态化、生态建设产业化”的林业发展思路，为高标准大绿化奠定了坚实基础。

（二）组织到位。农场成立了场长、书记任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的造林绿化工作领导小组，进一步确立了“突出重点，兼顾全面，成片造林，提高标准”的造林绿化工作思路。各管理区也建立了主要领导负总责，分管领导亲自抓，各个部门齐配合的工作运行机制，并适时将责任心强、懂技术、会管理的干部补充到绿化工作领导机构中，有力促进了绿化工作向纵深发展。

（三）领导到位。农场党政主要领导带头参加植树，还经常深入造林现场帮助解决急需问题。各管理区领导则亲临现场，检查质量，把握进度，发现问题及时解决，为高标准完成造林工作把好每一道关口。

二、科学规划，标准到位

（一）制定规划。农场制定了造林绿化三年规划，到2010年完成造林面积7620亩，植树364.6万株。计划三年时间完成“三绿”工程，即实现白色路面两侧营造宽10米以上的针阔混交或乔灌结合的防护林带，场部和管理区营区四周分别营造宽30米、50米以上的针阔混交防护林带，营区内街道两侧栽2—4行乔木，并适当配置灌木、绿篱、花草，形成乔、灌、花、草立体栽培模式。两年内营区所有边角隙地、沙化地、水浊沟和小开荒等宜林地栽满栽严，绿篱全部取代园杖。最终使农场区域范围内营区和营区周边、路边、河边、水库边、畜牧小区全部达到高标准绿化水平，实现人在城中，城在绿中的绿化格局。

为保证三年规划的顺利实施，农场在第四管理区第五作业站建设一个标准化、规范化的苗木繁育、展示基地，占地558.4亩，区划为生产区、功能区、品种展示区和绿化景区四个部分，总造价1054.81万元。目前，苗圃基地正在建设当中。

（二）加强指导。林业部门负责全程技术指导，帮助各管理区、作业站做好造林规划设计，明确具体的技术和质量标准，严格把好造林整地、打穴、运苗、栽植、补植抚育的关键环节。严格执行“四个不栽”、“五个统一”、严把“五关”。“四个不栽”，即更新林带不挖坑不栽，挖坑深度不够不栽，没有干部现场指导不栽，没有水车浇水不栽;“五个统一”，即统一思想、统一部署、统一时间、统一标准、统一验收;严把“五关”，即严把挖坑关、苗木关、浇水关、检查验收关、管护关。确保造林成活率和绿化成功率，达到“栽一片、活一片、旺一片、绿一片、美一片”的效果。

（三）严格标准。为了保证植树质量，在标准上我们坚持做到“四个统一”，即统一整理土地标准，在绿化通道建设中，要求公路两侧一律做成两沟一台，并达到台面平整，高出挖走低处填土补平；统一林带宽度，省级公路两侧植树宽度20米，场内专用路两侧植树宽度15米；统一树苗，树苗品种和苗木大小都由农场统一要求，并统一采购；统一栽植标准，要求各单位在栽树时拉上米字线，确保栽完后横、竖、斜成线。据统计，仅今年秋季植树，全场绿色通道就完成高标准两沟一台造林达到300多公里。

特别是依饶公路近50公里的八五二路段，西边与宝清县朝阳乡接壤。为确保植树标准一致，农场技术指导组应邀深入地方植树现场，帮助解决存在的问题和合理规划两沟一台技术标准，场县联手共把质量关。

三、措施得力，推进到位

（一）资金保证。资金是造林绿化目标实现的根本保证。据统计，今年秋季农场筹集各项资金1000多万元用于苗木购买、机械整地等，保证造林绿化工作的顺利开展。

（二）任务分解。农场按照分局的总体要求，结合自身特点，决定以建设绿色通道为中心、以建设绿色城堡为重点、以实施绿篱工程为突破口、以见缝插绿工程为契机的工作思路，将造林任务通过文件形式层层分解到管理区，管理区落实到作业站，作业站再将任务分解到人头，做到级级有目标，人人有任务，从而保证了造林绿化工作的快速推进。

（三）明确责任。农场在实施一把手工程的同时，将造林绿化工作与干部考核、提升、立功受奖直接挂钩，实行一票否决。考核工作由农场绿化工作领导小组负责，一查资料、二查管理、三查面积、四查成活率，进行监督检查、跟踪问效。同时，落实“四定三包一奖惩”，即造林绿化定地点、定数量、定质量、定责任人；包栽、包活、包管理；奖优罚劣。农场制定了《加强营区绿化管理和植树造林十条公约》，在植树承包地块立标志牌，写清绿化人姓名、亩数、株数。任务完成后，由专业人员统一验收，召开地头讲评会，并对苗木生长情况进行跟踪检查。农场还建立了绿化档案，实行计算机管理，实现了绿化资料整理规范、内容齐全。

（四）督办检查。为了抓好落实，我们采取日查日报制，造林绿化领导小组和包点成员每天都深入管理区、作业站一次，检查工作进展情况，及时解决工作难题。各造林绿化责任单位每天向造林绿化领导小组督办室上报工作进度，并将造林绿化工作列为重点督办内容，实行专项督办。

四、全场动员，参与到位

（一）宣传发动。农场把造林绿化工作纳入全场干部职工思想教育中，充分利用黑板报、标语和广播、电视、网络等媒体大力宣传植树造林的意义、政策、操作规程。农场电视台、八五二网站还在植树期间开辟专栏，每天播放植树一线的新闻。通过宣传教育，大大增加了干部职工的绿化意识和环保意识，激发了全场人民爱场意识和空前的参与植树造林热情，形成了植树造林人人有责的浓厚氛围。

（二）群众支持。建设绿篱工程、绿色城堡工程是总局、分局部署的重点工程，也是加强新农村建设，美化居民区环境，建设良好生态家园的重大举措。按照这一总体部署，农场、管理区积极响应，并按照长远规划要求，扎实做好道路拓宽、改造、拆除园杖、搬迁旧房、猪圈、仓房等基础工作。虽然难度大，但由于思想工作到位，群众理解支持，使该项工作得以顺利进行。在群众的支持下，第一管理区第二、第六等10个作业站通过绿色城堡建设，站容站貌焕然一新，向生态垦区的标准迈进了一大步。

（三）全员参与。在植树造林工作中，我们坚持全场动员，离退休干部营造“老干部林”，退休职工营造“夕阳林”，党员营造“先锋林”、“模范林”，妇女营造“三八林”，共青团、武装营造“青年林”、“民兵林”，学生营造“红领巾林”。每年，全场上至各级领导干部下至职工群众，上至七八十岁的老干部、退休工人，下至十几岁的中小学生数万人都参加一线植树，在农场形成了植绿、爱绿、护绿的良好风尚。

2010年，八五二农场将继续贯彻落实省委书记吉炳轩关于植树造林的重要讲话精神，全面完成总局、分局提出的“四年任务两年完成”的奋斗目标，适时进行大面积植树，见缝插针式植绿，确保农场道路绿化率达到96％，实现“村庄青山环抱，街上林荫遮盖，道路绿带相伴，全场绿海田野”的生态效果，再现八五二原始的自然景观和人文景观。

科学规划积极推进

精心打造现代农垦新城

宝山农场

2009年，宝山农场按照总局和分局党委部署，以打造万人城镇为主线，积极推进城乡一体化进程。经过一年的积极努力，七个居民点搬迁到场部。计划到2010年年底实现基层居民点全部搬迁，2011年场部平房全部拆除。届时，宝山农场将被打造成垦区第一个无作业站居民点、无平房住宅的农场。

一、解放思想，统一认识，以科学的态度确定未来发展目标

为了加快推进城乡一体化发展，针对干部群众普遍存在的“四怕”心理，即一怕撤站建城后，放松农业生产管理，使生产标准降低；二怕统一居住后人员过于集中，引发不安全因素；三怕楼房费用高，群众买不起；四怕建城经验少，创新担风险。我们在深入学习总局、分局党委（扩大）会议精神的基础上，开展了解放思想大讨论，要求做到“八个转变”，即由过去的“办公”式服务、“衙门”式服务，向主动的、面对面的为群众服务转变；由过去的行政命令式管理向依法行政、合同契约方向转变；由过去的作业站分散管理模式，向设立服务中心统一管理转变；由过去以作业站投入为主，向农场小城镇集中投入转变；由过去以作业站为半径，向现代化大机械由农场集中统筹管理的目标转变；由资源不合理配置，向市场化科学配置转变；由行政职能，向强化服务、创造良好发展环境上转变；由旧的管理体制，向现代企业制度转变。

为了找准宝山农场发展定位，在解放思想的基础上，我们又组织了深入调研，为科学决策提供依据。2009年年初，由农场主要领导带队，深入到各作业站从农场的发展历史、地域特点、资源总量、经济结构等方面进行专题调研，还在全场上下开展建言献策大讨论，广辟言路，集思广益，最后达成共识：按照总局党委“四个五”城镇建设体系科学定位，坚持以科学发展观为统领，精心塑造宝山城镇“小、巧、精、特”品味，加快打造集政治、经济、文化、教育等载体功能为一体的万人以上的重点城镇，按照“一镇三区”功能开发的要求，强力推进万人小城镇、畜牧园区、工业园区和现代农业休闲度假观光区建设，通过“抓城、强工、带农”促进二产、三产快速发展，加快构建城乡一体化先行区。

二、科学规划，积极推进，以跨越的要求推进抓城攻坚之战

（一）抢抓机遇，重修“版图”

宝山农场场部原有可利用规划面积37.3公顷，按科学合理开发计算，只能满足大约5000人居住，而且一些公共配套设施将无处可建。为解决农场场部四周被农村土地包围、发展空间受限和建设用地匮缺等矛盾，实现农场城镇协调可持续发展，农场抢抓国家土地规划二次修编的契机，积极协调场部南侧相邻的集贤县卫东村协议互换土地20.8499公顷，使场部建设用地达到了58.1499公顷。场部的“版图”形状也由不规则的三角形变为有规则的四边形，为农场今后的城镇发展奠定了基础。

（二）整体搬迁，分步实施

依据打造“生态精品城镇”发展规划,我场的整体搬迁居民点工作分“两步”实施：2009年，整体搬迁三个作业站和四个零散居民点516户，拆迁面积25299平方米。2010年，整体搬迁四个作业站736户,拆迁面积38528平方米。到2010年年底，农场所有人口全部集中到场部居住，场部总人口将达到5538人。按照农场城镇总体规划布局，农场将有计划、有步骤的营造城镇发展的良好环境，采取土地流转、扶持第三产业、购房补贴、场县共建等一系列优惠政策以及利用城镇环境优势吸纳农场周围相邻村屯人员前来居住，到2015年场部城镇常住人口数量达到万人以上。

（三）功能区划，产业布局 

在“抓城”的同时，农场把“强工、带农”一并统筹规划，盘活搬迁后的管理区、作业站道路、水、电、绿化等存量资源，在现有的农机管理服务中心基础上，又分别规划建设三个产业园区。

一是建设工业园区。利用第二管理区原址，三年内将农场现有的北大荒米业宝山制米厂、红兴隆种业宝山分公司、宝山粮贸加工厂、大东米业加工厂等四家企业迁入园区，今后落户农场的工业企业也将全部落入园区。工业园区配套工程的粮食仓储项目正在积极筹建中，争取在2010年立项实施。

二是建设畜牧养殖园区。在第六作业站原址打造“高标准畜牧区”，除了继续加强兔业小区建设，今年投资1000万元、年出栏2000头以上商品猪的哈尔滨“庆达”公司一期工程已经完工并投入使用。

三是建设现代农业休闲度假观光区。利用第一管理区原有住宅、菜园、鱼池、绿化、道路等完善的基础配套设施，建设百果园、观赏林、蔬菜园、花卉园、乡村假日旅馆、垂钓休闲中心、稻豆区等功能区块，建成集现代农业示范、科普教育、赏花品果、采摘游乐、休闲度假、农家乐等多功能为一体的农业观光休闲园区。

三、强化领导，以人为本，以和谐的理念稳步开展拆迁工作

（一）加强领导，健全机制

一是加强组织领导。农场成立作业站拆迁指挥部，建立健全了相关组织和工作机制。二是完善工作制度。进一步建立健全拆迁行政许可听证、公示、信访接待、举报投诉、监督检查、一站式服务制度，确保了拆迁工作顺利进行。三是建立联动机制。场、区、站三级工作人员一级包一级，层层抓落实。公安、政法、信访等部门全力做好引导和矛盾化解工作，工会、民政和各相关部门广泛参与，密切配合，形成强大的工作合力，保障拆迁工作有序、平稳、快速推进。

（二）制定政策，惠民利民

一是合理计算被拆迁房屋面积，对快速搬迁的被拆迁户给予一定标准的奖励，对家庭经济状况确实困难的群众，充分予以照顾。二是按照评估机构对拆迁房屋的评估结果，本着就高不就低的原则，按类别制定合理的补偿标准进行补偿，并在评估价的基础上每平方米提高20%补贴给拆迁户。三是合理安排被拆迁群众的生活，通过开展技能培训，对被拆迁户中的失业人员、低收入户、困难职工优先安排适当岗位，解决被拆迁户就学、就医、低保等实际困难，解除被拆迁群众的后顾之忧，为“和谐拆迁”打下基础。

（三）群众参与，阳光操作

一是召开被拆迁群众参加的座谈会、征求意见会、听证会等，反复征求意见，使政策充分体现民意。二是通过新闻媒体、召开会议、张贴公告等形式广泛宣传有关拆迁安置的法律法规、政策、补偿安置标准、工作程序等，并通过领导接待日和组织拆迁工作队进站入户，做政策宣传解释工作。三是在房屋拆迁评估机构选定、房屋丈量、违法建筑的认定、补偿数额及资金兑付、拆迁后生活保障等情况，都向社会公示，接受群众监督。同时，由纪检监察部门牵头组成工作组，对拆迁工作全过程监督，及时发现问题、杜绝漏洞。

（四）真情服务，亲情拆迁

一是做好思想工作。拆迁工作队员登门入户做工作，做到入户率、见面率、争取理解率三个100%，确保群众积极主动支持搬迁、参与建设。派出所的祝令国得知母亲居住的房屋拆迁有困难，主动提出做母亲的工作。他和姐姐通过亲戚朋友为母亲凑齐了3.6万元家属工养老金，帮助办理了房屋贷款，解除了母亲的后顾之忧，老人主动找工作组签订了拆迁协议。二是做细基础工作。第六作业站拆迁难度大，党支部书记高汝江自制了一个账簿，一家一家给拆迁户算补偿面积账、补偿价格账、环境改善账、生活质量账，使老大难的第六作业站全部签完了协议。三是解决实际问题。农场设立房源咨询中心，在电视台、拆迁集中地发布房源信息，方便被拆迁户选购选租。对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群体，工作人员上门服务，帮助联系周转房、组织义务搬家等。对住房确实困难且符合廉租住房保障的被拆迁群众，纳入廉租住房范围解决。被拆迁群众安置后，组织开展亲情回访活动，了解掌握群众的生产生活情况，及时解决就医就学、水电交通等突出问题，切实保障群众的正常生产生活。

今后，我场将以推进城镇化发展为中心，以建设生态精品城镇为目标，坚持“以城带农、完善设施、增强功能、突出特色、提高品位”的原则，不断增强城镇的综合服务能力，加大文化娱乐设施、公园、绿化、道路、垃圾污水处理、给排水、标准化小区等基础设施建设和开发力度，强化城镇综合管理，提高居民文明素质，推动全场经济快速发展，社会全面进步。

大力发展林果经济 促进职工增收致富

五九七农场第六管理区

五九七农场第六管理区现有林果面积4.5万亩，主栽品种有金红123、K9、梨、李子、葡萄等80余个，成为享誉垦区内外的“寒疆果都”，2003年被国家市场学会授予“中国长林岛金红苹果系列果品生产加工之乡”。2009年，生产鲜果5.2万吨，实现产值5000万元，利润3000万元，果农户均收入3万余元，人均收入1万余元。

一、面对市场明思路

万亩林果基地作为垦区乃至全省的寒地水果栽培示范基地，不仅受到各级领导的高度重视，也引起了国内知名企业的关注。2007年以来，国内知名企业“汇源”集团就曾多次派员前来实地考察，有意在果品深加工上谋求合作。

面对广阔市场和无限商机，我们意识到仅仅拥有品牌和品种数量的优势还不够，必须尽快扩大林果面积形成果品深加工的规模优势。为此，管理区明确提出了“以果治山、以果兴业、以果富民，努力打造10万亩林果基地”的奋斗目标。从2008年起，我们针对场部周边丘陵、山地较多的实际，采取政策驱动、典型带动、服务拉动等多种有效措施，鼓励引导场部富余人员和场办工业企业转制职工从事林果生产，努力扩大果树面积。我们出台了“承包果园合同15年不变、合同期满后可以续签、果农子女享有产权和承包继承权”等优惠政策，将场部东南大片土壤难改造、粮食产量低的山坡地、岗包地和沙丘地规划成林果基地区，栽植了以金红苹果为主的果树30余万株，新增果园面积5000亩，使场部周边的近2万亩山坡和2.3万亩岗包地、沙丘地全部建成了林果区。使以林果生产为主的家庭林场超过1000个，直接从事果树生产的果农达到3000人。

按照“借林果造声势，以林果兴城镇，发展生态林果游”的思路，我们制定了“以品牌树形象，以文化增内涵，以创新谋发展”的工作方针。6月份，我们借助“哈洽会”、“绿博会”的平台，组织果农参会布展，实现了小林果与大市场的对接，使金红苹果打进哈尔滨、广西的超市，并出口到俄罗斯等国家和地区。还通过招商引资建成了150万斤的果品储藏保鲜库，实现了鲜果的反季节销售，为进一步提高林果经济效益奠定了基础。

2009年初，农场与宝清县开展场县共建，把管理区的万亩林果基地作为核心区，依托现有的规模优势、先进技术、管理经验和品牌效应，沿307省道西起七星泡镇、东到宝清县城，在近百里的公路沿线构建双鸭山东部地区绿色林果长廊。入夏以来，我们派出技术人员到宝清县梨树林场、红新村等地，向农民传授果树栽培技术，现场指导定干剪枝、病虫害防治等实用技术，培训乡镇果农600余人。

二、创办协会抵风险

随着林果面积的不断扩大，农场许多富余劳动力转向了林果生产。但随之而来的一些问题暴露出来，刚入门的果农缺乏技术；个别果农把落地果与好果混在一起，直接影响了“长林岛金红苹果”的声誉；更有一些果农为了销售鲜果而竞相压价，直接影响了果农的收益。针对这种情况，管理区把果农组织起来，成立了“长林岛果农协会”，现已发展会员1200余人。今年，管理区争取农场投资20余万元为果农协会新建了120平方米的综合活动室，配备了电脑、彩色电视机、放映机等设备。在新扩建的办公楼内为果农协会建起了图书室，添置了图书柜和新桌椅，订阅和购买了2000余册果树栽培技术书籍，协会技术骨干还捐赠了近500册果树技术资料，为开展活动、组织技术培训创造了良好条件。

“长林岛果农协会”成立后，首先采取了“四统一”，即统一管理标准、统一科技推广、统一技术培训、统一销售价格。协会对鲜果采摘质量标准还做出了具体规定，统一设计、订制了“长林岛鲜果”包装箱。协会通过召开会员和果农大会，开展“诚信经商”教育，确保鲜果质量。建立了“长林岛果业”网站，对外发布林果基地信息，对内为广大果农提供国内外林果业的信息。协会技术指导组还将网上信息经过加工整理后编写成果树科普资料，打印成册发给果农，努力为林果业发展铺路架桥。

今年以来，我们依托果农协会，通过互联网收集到各地市、县林果业信息近500条，并及时传递给果农。进入8月销果旺季，协会出面接待购销商360多人次，为客商组织货源3000多吨，促销水果价值达200多万元。

三、科技引领增收入

五九七农场栽植果树有着多年传统。著名园艺专家、全国“五一劳动奖章”获得者白琳，曾在这里培育出多个寒地果树新品种，其中最为著名的就是“龙垦”系列杏。然而，在万亩林果基地启动之初，种惯了大豆、玉米的职工并不认可，怕管理不好赔进去。为了把这个惠及职工的“甜蜜事业”做大做强，农场专门组建了第六管理区，主要负责林果基地建设。管理区领导班子经过研究后认为，要发展林果经济，重要的一条就是要让职工看到有效益，而获取最大经济效益的关键是依靠科技提质增产。

2005年，我们争取农场投资100万元，引进了国际先进的“以色列滴灌技术”，发展果树滴灌示范区500亩。同时，我们组织开展了“一推、两带、三统一”活动。“一推”就是向果农推广新技术、新品种；“两带”就是党员带动群众、富户带动贫困户；“三统一”就是统一管理标准、统一技术措施、统一销售价格。每年入冬，管理区都组织果农举办果树栽培技术培训班，采取外请果树专家、内聘技术能手与播放电教片相结合的方式，为果农传授果树栽培技术。春季果树管理阶段，我们则组织果农开展拉练式现场培训，由协会专业技术人员现场讲解果树剪枝技术环节。对于新加入协会、果树处于幼树期的果农，我们抽调农业技术人员扶持他们发展林下经济，指导套种农作物，使处于幼树期的果农不会因无果可卖而减收。

今年以来，管理区共组织举办培训班16场（次），培训果农2000人次以上，为广大果农推广红南国梨、布郎无核葡萄等新品种6个，推广三大主枝纺锤形整形技术、性诱剂预测预报食心虫、机械行间起大垄、果园封闭除草、果树二次定干等新技术11项，尤其是“果树二次定干技术”在东北地区寒地果树栽培属首创，使农场的果树整形修剪技术和果园管理水平有了大幅度提高。省果树研究所的专家也给予了高度评价，认为五九七农场的寒地果树管理水平走在了全省前列。

科技是第一生产力，已成为五九七农场3000多名果农的共识。近年来，果农们在林果生产上更加舍得投入，现已有4眼深水机井和各种耕作机械65台套、机动喷雾器110台套，2009年新增效益370万元。

林果业的发展也带动了农场其他行业的发展。大批参观团、旅游者的涌入，激活了农场的餐饮、运输、旅店等行业。2009年，农场新建住宅楼13栋，面积超过5万平方米，是近年来农场城镇建设开发面积最大的一年。在新建住宅楼的底层商铺新增个体工商业户38家，其中餐饮12家，旅店3家，不仅吸收了近百名富余劳动力就业，也给到农场观光旅游的游客和外地客商提供了舒适、便捷、周到的服务。场部地区的劳务市场也活跃起来，今年的鲜果采摘期，农场闲散劳动力大多汇聚到万亩果园，摘果的日人工费高达50元。从7月初杏黄开始，到9月底“霜秋果”、“晚香梨”落地，农场的富余劳动力可收入近百万元。

2010年，农场制定了万亩林果基地建设“三区、十园”的大旅游规划，我们将在园艺场山区建设2000亩葡萄园，鹿场山区建设2000亩梨园，黑瞎沟水库对面山坡建设100亩野山楂园，同时继续努力延伸林果种、产、加、销的产业链，实现果农增收、农场增效，为农场经济社会跨越发展做出更大的贡献。

“四动”并举  全力推进肉牛产业跨越发展

北兴农场

2009年，北兴农场坚持政策驱动、科技推动、龙头拉动和服务联动，全力加强肉牛产业建设，实现肉牛存栏8123头，同比增长1.24%，其中繁殖母牛存栏4845头，同比增长1.07%;肉牛出栏15601头，同比增长2.1%。预计实现畜牧产值26379万元，同比增长34.22%。

一、政策驱动，引导肉牛产业发展

肉牛产业是我场畜牧业的主导产业。近年来，我们充分发挥政策和资金对畜牧业发展的杠杆作用，强力推行母牛、饲料地、饲料和扑杀等“四项补贴”，开展免费冻配、免费防病和肉牛保险“三项业务”，激励和调动了职工发展肉牛养殖的积极性。

一是加大资金扶持力度。2009年，农场投资60万元对第十五作业站龙庆母牛养殖基地的圈舍进行了修缮，改善了养殖条件。第十二作业站肉牛养殖大户肖亚农想扩大养殖规模,但苦于资金短缺。在农场的帮助下，他从哈尔滨商业银行贷款300万元，已购回360头优质育肥架子牛，还将再陆续购进240头。今年，农场共先后为肉牛养殖户协调贷款1300多万元，缓解了他们的资金困难。

二是免费实行防检疫。在做好重大动物疫病防治工作的同时，每年都对全场的肉牛进行防疫，注射疫苗全部实行免费。

三是落实饲料地政策。农场规定每头繁育母牛、育肥牛分别给3亩和0.5亩饲料地，全场共落实了10000亩，租金按规模田价格执行，每亩比市场田优惠200元。

四是精饲料补贴政策。2009年，农场实施每头成母牛160元的全价饲料补贴政策，以作业站为单位领取，按头数发放到户，共计补贴77.44万元。

五是微贮制作补贴政策。为鼓励养殖户进行微贮制作，农场规定每制作1吨黄贮补贴10元，种植并制作青贮的每亩补贴50元。2009年，全场制作微贮可达1.2万吨。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

二、科技推动，加速肉牛产业发展

北兴农场肉牛养殖业起步早，发展快。但近年来由于养殖周期长、比较效益低等原因，肉牛发展走入困境。为此，农场牢固树立科技强牧的理念，强化科技支撑体系，推行“繁殖母牛奶牛化、改良肉牛标准化、小区管理规范化、饲养技术模式化、预防疾病程序化”的“五化管理模式”，推广“良种、良法、良饲配套，舍饲、运动、防疫结合”的科学配套模式，使北兴肉牛产业再度风生水起。

为了使养殖户获得乳肉双重效益，2009年我们制定了繁育母牛100%采用“德宝”冻精改良的目标，召开了“德宝”肉牛冻精改良会议重点予以推进。除了对养殖户做好宣传发动工作外，农场还出台了一系列优惠政策，拿出150多万元对肉牛改良进行补贴，激发了养殖户改良肉牛的热情。为了使养殖户尽快掌握改良技术，农场启动了畜牧科技入户工程，建起了科技指导直接到户、良种良法直接到场、技术要领直接到人的科技推广机制，全场28名科技人员与养殖户共结成科技对子56个，对养殖户进行面对面的技术指导。今年以来，全场还举办各类养殖技术现场会、培训班31次，培训人数达1823人次，免费为养殖户送光盘和资料达500多套。在科技人员的帮助下，龙庆繁育母牛养殖基地的175头繁殖母牛全部改良，成功率高达98%。截止目前，全场已产下700余头“德宝”优质犊牛，为肉牛发展带来勃勃生机。

从2004年开始，我场大力推广青贮饲草制作技术。北兴龙庆繁育母牛养殖基地每年都种植500多亩青贮玉米，年加工青贮饲料2000余吨，肉牛全部实现了舍饲，获得了较好的经济效益。经过宣传推广示范，青贮饲草适口性强、营养价值高等优点陆续被养殖户认可。2009年，全场共种植青贮850亩、粘玉米2000亩，可制作青贮0.66万吨。

三、龙头拉动，引领肉牛产业发展

针对肉牛散养成本高、效益低、规模小等现状，农场重点抓了养殖小区和养殖大户的培养，以此来带动全场畜牧业提标准、上档次。

农场以100万的优惠价格，将闲置的原第十三作业站养殖小区转让给了万丰牧业。该牧业规划占地总面积达16公顷，计划建设标准化牛舍38栋。目前，万丰牧业已投资2700万元，新建了8栋2688平方米的钢骨架保暖彩钢瓦结构牛舍，草料库3200平方米，日处理饲料80吨烘干塔1座，水泥晒台8900平方米，年加工玉米2万吨的大型酒厂1座，办公室、职工宿舍楼等1532平方米，1座大型牛粪处理厂也在建设中。基地投产后，年可出栏优质育肥牛10000头，创利800余万元。

位于原工程二队的美峰牧业是农场利用农业综合开发资金扶持兴建的，总投资900万元。养殖小区占地面积64870平方米，基地内新建牛舍11栋，共10000平方米，各种先进设施齐全，可利用TMR直接投放日粮。牛舍棚顶采用先进的阳光保温板制成，采用通风屋脊保温好、室温高。棚顶采用电动操作，开关只需3分钟。利用自然通风使牛舍干燥、舒适、清洁，加之光照可促进肉牛的钙磷吸收，有效的改善了肉牛的生长环境，使冬季肉牛饲草饲料利用率增高，增加养殖效益。目前该基地年出栏育肥牛6000头，年利润高达247.6万元。

在农场的扶持下，北兴先后涌现出双桥牧业、亚农牧业、美峰牧业、龙庆繁殖母牛基地等6个肉牛育肥小区和22个母牛养殖小区及张玉纯、李春生、杨景学等肉牛养殖大户。这些养殖大户对新技术的率先使用和产生的明显效果，对加速农场肉牛改良、科学饲养起到了积极的引领作用。如目前母牛存栏223头，年创效益50余万元的龙庆繁殖母牛基地，多年来一直坚持采用先进的配种和饲养技术。他们带头进行舍饲，带头制作青贮和黄贮，2005年底又带头对繁育母牛采用“德宝”冻精改良。由于掌握了先进技术，该基地的繁育母牛妊娠率高达98%，犊牛成活率达到100%，仅此两项就比放牧的多创效益15万元。农场也以基地、小区和牛舍为课堂，以大户现身说法为手段，以现代养殖科技展示为平台，带动全场养殖户在肉牛产业上执着前行。

四、服务联动，助推肉牛产业发展

为了推进肉牛产业的健康发展，农场注重强化服务体系建设。一是建立点面结合的辐射式服务站。除了场部兽医站外，农场还陆续投资80余万元，依托5个管理区建设了5个兽医服务站，并配齐了生化分析仪、酶标仪等先进的检疫、监测、化验、诊疗器具和设备，辐射了全场40个肉牛小区，为养殖户提供全部技术指导服务。二是配齐配强一支技术服务队伍。30余名畜牧专业技术人员，分片进驻小区包点服务。农场还为每名技术人员配备了摩托车和手机等设备，提高了技术人员的服务效率。三是完善一套目标管理体系。对进驻小区的畜牧专业技术人员和兽医，农场明确了目标考核办法及其所承担的防病治病、新技术推广等各项工作任务，并实行动态管理。四是建立一个服务联系卡制度。为小区每个养殖户发放一张联系卡，公布包区责任兽医的姓名、联系电话，做到随叫随到，开展优质服务。为了提高技术人员服务的意识和质量，畜牧科在电视上郑重向全场做了“五保证、五到位”的服务承诺，即保证两牛冻配改良，服务及时到位；保证两牛检疫，疫苗注射率100%，疾病治疗及时到位；保证技术服务，新科技推广入户到位；保证产前、产中、产后服务，技术管理人员到位；保证服务质量，措施落实到位。并公布监督电话，接受全场人民的监督。今年春季的一个傍晚，第六作业站畜牧养殖小区一头肉牛难产。正在吃饭的畜牧科专业技术人员魏岩接到电话后二话没说，马上放下饭碗赶去救治。据统计，农场每名畜牧技术人员年平均为养殖户提供服务400余次。由于实行了强有力的服务保障，养殖户真正享受到了“肉牛治病接产不出区、育种冻配不出区、防疫检疫不出区、青贮微贮制作不出区、优惠补贴兑现不出区和办理用地手续不出区”的“六不出区”的便利服务。

2010年，我们将着力发展优质高效改良繁殖母牛，提高自繁、自育、定向的优质商品肉牛数量和质量，全力推进肉牛产业化基地建设。实现肉牛饲养总量10000头，其中繁殖母牛存栏5500头，“德宝”肉牛冻配改良达95%以上，肉牛小区入住率达85%，出栏优质自育育肥牛3000头，确保完成分局下达的肉牛生产指标。

创新理念  提升品位

创建垦区人居环境第一场

红旗岭农场

红旗岭农场在总局党委提出的“抓城、强工、带农”发展战略方针指引下，按照分局党委的部署和安排，坚持以建设生态园林旅游城镇为目标，以打造垦区最佳人居环境为出发点，大力推进新农村建设并实现新突破、新发展和新跨越。

一、创新理念，科学规划，新农村建设实现新突破

近两年，在推进新农村建设的过程中，我们注重结合农场独有的自然生态资源，在创新城镇建设理念、规划和提高品位上科学大胆实践，实现了农场生态园林城镇建设的新突破。

（一）新理念引领发展

红旗岭农场早在“十一五”发展之初，就提出以新思想、新观念、新思路统领农场小城镇建设，创新了农场小城镇建设“依山而建、错落有致、打造精品、独具特色”的建设理念。在近几年的新农村建设进程中，我们不但提出了打造垦区北方“旅游城、园林城、文化城、卫生城”的四城目标，还推出了建设红旗岭“天然氧吧”、“无尘城镇”的全新理念。通过几年来的积极推进，红旗岭农场基本建成了一个依山而建、错落有序、别致优雅、风景独特的生态园林小城，实现了城在山中、楼在树中、人在园中的建设愿景。今年，农场又被评选为黑龙江省省级优美城镇。

   （二）新规划指导建设

为了提高城镇规划档次和水平，我场专门从秦皇岛市请来专业设计公司，结合农场场部独特的地形特征和独有的山水资源，科学制定了红旗岭农场小城镇建设中长期发展规划。重点在场区南部海拔最低处，建设一座集蓄水灌溉和休闲娱乐为一体的“南湖”；在农场北山之巅，建设神圣庄严、集纪念、观光和防火瞭望功能为一体的“红塔”，并把场部整个城区规划为“东城”、“西园”两部分，最终形成了农场场部“南湖、北塔，东城、西园”的建设格局。近年来，我们始终遵循这一规划设计，在建设过程中不断注入新的文化内涵和人文元素，并注重在做精、做细上下功夫，充分展示了农场作为生态园林城镇的魅力。

（三）新品位彰显魅力

根据规划,农场小城镇的建筑以两到三层为主，设计风格各异。我们依托农场北山公园建设的“西园”，欧式风格浓郁的别墅给农场100余户职工家庭带来了焕然一新的居住环境；“东城”新区一幢幢拔地而起的新型住宅，则满足了不同层次职工家庭的住房需求；进入场区路的两侧，一排排职工自建商业新楼整齐有序。鳞次栉比的彩色楼群，错落有致的欧式别墅，加之农场北山最高峰的红塔和位于场区南部最低点的南湖遥相呼应，充分展示出了北方小城的豪迈和南方水城的优雅，大大提升了农场城镇的品位。

二、建管结合，强力推进，新农村建设实现新发展

我们在新农村建设中始终坚持建管结合、强力推进，实现了农场生态园林城镇和管理区建设的新发展。

（一）场区城镇建设快速推进

农场始终坚持“打开场门、市场运行、招商引资、借力发展”的建设思路，2009年在场部新修支线水泥路26条5000延长米；新建住宅3.5万平方米，办公楼1400平方米，商业中心3288平方米；新建污水处理厂1座，新铺排水管线3867延长米，供热主干网1118延长米；新建中学综合运动场、篮球场、排球场及网球场3860平方米，小学综合运动场3500平方米和38米景观长廊；栽植各类苗木50万株，完成造林绿化面积2230亩；场部主要街道、建筑群、构筑物及广场公园全部实现了亮化。近年来，通过实施招商引资、争取政策资金和利用自有资金近2亿元，共新修水泥路96.25公里，完成总建筑面积11.59万平方米，栽植各类绿化苗木218.6万株，新铺供热管网17.85公里，给排水管线123.83公里。全面实现了城镇道路网络化、基础设施完备化、居民住宅园区化、公益设施现代化、服务功能标准化的“五化”目标。

（二）管理区的建设标准提高

我场以“推进省级新农村示范管理区建设，打造垦区边陲第一村”的科学规划为蓝图，重点体现“功能设施完善、乡土气息浓厚、现代风格独特、科学便民适用、人文景观和谐、景色优美怡人”的全新建设理念，实施完成了各项新农村建设任务。2009年，又完成第一管理区晒场、化验室和烘干塔建设，建成高标准党员电教活动室、多功能会议室、卫生室等。建设后的全新管理区基础设施完善、文化休闲设施齐全，展示了农区百姓居住条件优良、生存环境优美、生活幸福安康的新风貌。

（三）建管结合城镇档次提升

近年来，农场在小城镇管理上以打造“无尘城镇”为目标，始终坚持建管结合、建管并重的原则，做到建多少管多少不留死角，使小城镇管理覆盖面达到100％。一是建立队伍，依靠组织管理。农场成立城镇建设管理委员会，组建城镇监察中队、义务协管员组织和物业管理服务队，把环卫保洁、园林绿化、设施维护、城镇巡查等事务划归城建管理部门统一管理，对保洁人员实行包片、包干，工资与考核挂钩，提高了农场城镇管理物业化水平。二是健全机制，依靠制度管理。农场相继制定出台《小城镇管理办法》、《农场城镇整洁达标制度》等十余项管理制度，重点对场部地区主要街道两侧的建筑、各类悬挂线物、广告牌和出租车停放进行规范，保证街道畅通整洁。三是教育引导，依靠居民管理。农场坚持开展“建文明家、做文明人”和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“三洁”活动，实施包卫生、包清沟、包香化的门前“三包”和牌匾规范型、卫生清洁型、经营文明型的“三型”示范工程，居民卫生意识明显增强，文明开放程度明显提高，农场生态园林城镇的档次也得到了进一步提升。

三、发挥优势，提升效益，新农村建设实现新跨越

为了加快生态资源优势向人居环境优势、经济发展强势转变，农场把发展旅游业作为推动新农村建设的重点和新的经济增长点，制定了《红旗岭农场旅游经济发展规划》、《红旗岭农场发展旅游产业实施方案》以及《农场“七点一线”旅游建设规划》等，开发建设了“登红塔、游南湖、观湿地、品特色”的生态旅游产业。

（一）合理利用自然资源

农场依托挠力河湿地建成10万亩大自然湿地观赏区，新建18.7公里环湿地水泥观光路，1座观景观鸟台、1处游船码头、1座湿地保护管理站，购置5台电瓶车供游人观光。依托境内150公顷的天然湖泊—五星湖，建成集会议、餐饮、住宿和休闲娱乐为一体的高档次综合会所—五星湖风情阁，建设采摘园、码头、钓鱼台、休闲广场、回廊、亭雕等园林景观。将通过推出“山水风光游”、“自然湿地游”，充分展示红旗岭独特的山水风光，吸引游人来此感受美景、体会人生。

（二）科学开发生态资源

依托农场场部“南湖、北塔、东城、西园”美景，推出“生态城镇游”；依托省级新农村建设试点第一管理区打造我场“边陲第一村”，推出“新农村风情游”，展示农场居住条件优良、生存环境优美、生活幸福安康的社会主义新农村风貌。依托10万亩绿色有机水稻种植园区和2万亩五味子种植园区，推出“现代田园风光游”，充分展示农场的现代农业、特色农业。

（三）深入挖掘文化资源

借助农场的标志性建筑红塔和将军亭、爱心亭建设北大荒精神教育基地，镌刻所有开发建设红旗岭的老铁道兵和复转官兵的英名，记录农场开发、建设和发展的辉煌历程，引导全场人民对农场历史了解和历史人物的纪念。使游人不仅可以观赏到红旗岭秀美的城镇风光，还接受到北大荒精神和文化的洗礼。

通过几年来新农村建设的科学实践，红旗岭农场的小城镇建设正在发生着翻天覆地的变化，全场上下也更加坚定了“打造垦区人居环境第一场”的信心。今后我们将以红旗岭人特有的干事兴业的魄力和决心，带领全场人民继续创新理念，开拓进取，为实现“垦区人居环境第一场”的发展目标而努力奋斗！

高点定位突出特色

建设现代化生态旅游城镇

八五三农场

近年来，八五三农场以科学发展观为统领，以建设现代化生态旅游城镇为目标，坚持挖掘旅游资源、高点定位规划、突出北大荒雁窝岛文化特色、优化发展环境，为开发旅游业创造了良好的基础。2009年，共接待参观旅游近4万人，旅游收入达到1750余万元。

一、高点定位，科学规划，构筑旅游业发展基本框架

2009年，我们按照分局《发展旅游产业实施方案》要求，把开发旅游业、建设旅游城镇提到了农场的重要日程，进一步确立了农场旅游业发展基本框架。

（一）明确了发展旅游业的指导思想

结合农场实际，我们确立了农场发展旅游业的指导思想，即立足生态旅游资源基础，发挥生态环境优势，突出北大荒雁窝岛文化特色，在保护资源和环境的前提下，以日益增长的旅游市场需求为导向，以经济、社会和生态效益相统一为根本，以培育旅游支柱产业为核心，树立大旅游、大产业、大市场的发展理念，实施企业主导市场运作发展、适度超前的跨越发展、旅游精品和旅游形象拉动、多渠道筹资、外向型旅游和旅游业可持续发展等六大战略，推动旅游业又好又快发展。

（二）明确了发展旅游业的基本原则

在旅游业开发上，我们明确了坚持资源保护、以人为本、生态性、教育、景点独立、建旧如旧、生活设施建设在城区和无障碍功能建设等八项原则，以确保农场的旅游业实现可持续发展。

（三）明确了旅游业的目标定位

依据农场旅游产品的性质，我们将北大荒雁窝岛区域旅游功能定位为北大荒文化精神感受地、雁窝岛湿地生态旅游体验地、现代化大农业观摩旅游胜地，将农场旅游业的发展定位为新的经济增长点、近期的龙头产业、未来农场经济的支柱产业。到2015年，北大荒雁窝岛旅游区发展成国家AA级生态旅游区。

二、增加投入，创优环境，加快旅游业基础设施建设

农场不断加大投资力度，加快旅游业基础设施建设，不断优化旅游发展环境，进一步提升农场旅游形象。

（一）把旅游业开发与新农村建设总体布局结合起来

农场开发旅游业注意与新农村建设有机结合，重点在“路、住、树、游”上下功夫。2009年，农场完成了49.5公里通村公路和管理区、作业站营区水泥路7.4公里的建设任务；总场部营区水泥路达到14.23公里，占营区主干道路85%，70%建有永久性边沟，并全部安装了路灯。新建楼房11.2万平方米，人居住房面积达到30平方米，整体搬迁居民点8个，实现城镇化率达52%。植树绿化总面积4400亩、植树总株数达165万株，城镇绿化覆盖率达到32%；绿色城堡、行道树、花带、绿篱全部达标，苗圃（景观林）面积由去年500亩增加到现在的1500亩；建设依饶路、总场部至第四管理区绿色风景线60多公里。完成了两个重点生态旅游基础设施一期建设项目，其中雁窝岛湿地基础建设工程的客运站、博物院、宾馆、九曲桥、观鸟台、荷花池等如期完工并已开放；小清河水库库区完成了3公里水泥路、2000级登山阶梯路、2个凉亭和水库堤坝1000多延长米人行路建设，为游客行、玩、住打造了良好的环境。

（二）把旅游业开发与开展“建生态家园，创优美城镇”活动结合起来

2009年，在全场开展了群众性的“建生态家园，创优美城镇”活动，使农场整体环境建设再上新台阶。一是加强清河公园防护、百年古树保护和小清河水库将军山千米山体、环城水泥路、小清河水库水泥路、小清河三桥的修建等工程建设，完成了场部地区“攀东山、游公园、赏四桥、环城堡”的区域旅游线路。投资200万元，新建小清河叠水坝3座和小景点6处，新修小清河护坡690延长米，修建水泥道路4公里。二是加强绿化、美化建设，全场新栽种花卉100万株，种植草坪1万平方米，栽植绿化树18万棵，新建绿篱4万延长米。三是加强公共文化基础设施建设，拿出70余万元购买图书，武装了农场图书馆和基层职工书屋。清河公园三期工程新增了体现北大荒精神、北大荒核心价值观的王震将军塑像、在八五三农场摄制的多部影视作品、建场以来多部文学书籍、歌曲等雕塑作品，让人们感受到八五三农场企业文化的厚重，起到环境育人的效果。目前，场部及6个管理区建有集文化、娱乐、休闲、集会、健身为一体的多功能广场7个，占地总面积达20余万平方米，各管理区的文化站经过重新修建焕然一新，为打造生态旅游景区奠定了基础。

（三）把旅游业开发与相关行业发展结合起来

农场把打造旅游品牌作为发展旅游经济的重要环节来抓，突出哈洽会、世博会、产品推介会以及各级新闻媒体的宣传，使北大荒雁窝岛旅游品牌的知名度和美誉度得到了进一步提升，推动北大荒雁窝岛旅游从一日游向多日游、过路游向目的地游转变。今年进入旅游旺季后，雁窝岛湿地保护区双休日接待游客每天达600余人，码头七条快艇每天往返运送游客到湿地观光达70余次。旅游还刺激并拉动了相关产业，景区以及场部直接从事与旅游有关的旅店、餐饮、土特产、运输等业人员达到1260人。旅游业所涵盖的吃、住、行、游、购、娱等六大要素收益同比分别增长25%、24%、36%、21%、42%、30%。旺季的7—9月份，居民消费品零售额、宾馆餐饮业营业额、交通量同比分别增长45%、33%、26%。出租车月收入是其他月份的3倍以上，客运收入达470万元。

三、突出品牌，注重文化，增强旅游城镇建设的吸引力

农场始终坚持把传承北大荒文化与弘扬北大荒精神相结合，把践行北大荒核心价值观与发展旅游经济相结合，赋予历史文化以现代气息，增强旅游文化的感染力。

（一）突出北大荒精神新内涵，挖掘人文资源

雁窝岛不仅有隋唐时期的古城遗址，而且是北大荒精神重要的发源地之一。1961年原国家副主席董必武亲笔为“雁窝岛”题名，雁窝岛烈士陵园被命名为省级革命传统教育基地，上个世纪60年代《开发雁窝岛》一文被收录全国小学语文课文，以雁窝岛开发为素材的小说《雁飞塞北》、电影《北大荒人》影响了几代人。为此，我们将北大荒雁窝岛旅游区设计为“三园一区”，即民族民俗文化园、北大荒文化园、现代化大农业文化园和雁窝岛综合旅游接待服务区。

（二）突出雁窝岛文化特色，挖掘民间文化资源

农场紧紧抓住“北大荒雁窝岛”这个引以自豪的品牌，在雁窝岛特有的生态、人文资源上做文章，打出了“国家级生态示范场”、“国级级湿地自然保护区”、“黑龙江省环境优美乡镇”、“全国产粮大场”、“中国民间文化之乡”等五张名片。农场大力挖掘雁窝岛本土文化资源，陆续出版了《八五三农场志》、《塞北沃野雁窝岛》、《倾情雁窝岛》等人文故事，挖掘了以女真族古城历史遗迹为代表的民族、民俗文化，使北大荒雁窝岛本土文化得到发扬光大。雁窝岛版画是北大荒版画的摇篮，为了发展壮大，农场建立了“雁窝岛版画院”及“雁窝岛版画网站”，投资近20万元，为版画院新增版画绘制材料及设备。2009年，有5幅北大荒雁窝岛版画作品入选了省美术馆优秀书画作品展。有着两次进京为王震等党和国家领导人演出光荣历史的北大荒雁窝岛小红花艺校，现有专业特长班16个、学员400余人，近两年为分局、各农场演出20余场。

（三）突出北大荒核心价值观，挖掘企业文化资源

围绕“增强文化统领，实施文化管理”的主题，挖掘企业文化资源。一是在企业理念识别系统上，开展“五个一”活动，收集反映企业风貌的征文48篇、摄影书画作品140余幅，参加分局、宝清县书画作品展2次，参展作品48幅。二是在企业行为识别系统上，进一步完善各种制度、规章。三是在企业视觉识别系统上，加强电视、报刊、网络等媒体的宣传。2009年，共在《北大荒日报》刊出专版10个，在垦视台播出新闻68条，多家网站发布信息600余条。在企业标志上，按照北大荒集团统一要求规范了农场、管理区、作业站等企业标识。

八五三农场的旅游业才刚刚起步，我们将在实践中不断总结经验，使旅游业真正成为农场新的经济增长点，推动农场经济社会实现跨越发展。

积极推进机构改革  努力增强发展活力

双鸭山农场党委

2009年，双鸭山农场党委紧紧围绕科学发展、跨越发展主题，创新体制机制，在全局率先推进农场机构改革取得明显成效，精简了机构，减轻了负担，提高了效能，增添了活力，有力推动了农场经济社会又好又快发展，全年预计实现生产总值4.4亿元，同比增长16.1%；人均纯收入9000元，同比增长12.5%。

一、脱困减负，把增强发展活力的着眼点放在推进机构改革创新上

今年以来，农场党委面对垦区百舸争流、竞相发展的大势，深刻总结反省农场改革发展的经验教训感到：改革开放以来，特别是进入“十一五”以来，农场经济社会发展取得了长足进步，但在速度和质量上都落后于垦区和分局的先进农场。而制约农场发展不快、质量不高的因素固然有农场资源少、人口多、包袱重等诸多客观原因，但管理机构臃肿、工作效率不高、管理成本逐年攀升、企业发展负担重也是一个重要原因。据调查资料显示，“十一五”以来，农场经济连续四年保持14.6%的速度稳定增长，人均纯收入年均增长也达到了10%，但同期农场各级管理人员由2006年的158人增加到2009年机构改革前的206人，年均增长了6.9%。耕地平均亩负担管理费45元，比“十五”期末的2005年增加了15元。不断膨胀的管理机构是加重企业负荷造成农场发展缓慢的主要症结之一。农场要加快发展，就必须脱困减负、轻装上阵，对现行的农场机构和管理体制进行改革。为推进管理体制改革创新，农场围绕如何摆脱困境谋求发展这一主题，开展了农场贫困的根源在哪里？发展的出路在哪里？机构改革的意义在哪里等解放思想大讨论、大座谈活动。在讨论座谈中通过算经济账、算政治账、算民心账，让广大干部职工，特别是各级管理人员深刻认识到机构臃肿管理成本加大已成为制约农场经济社会跨越发展的重大障碍，推进管理机构改革势在必行。只有大刀阔斧地进行机构改革，才能建设精干、高效、务实、清廉的机关和干部队伍，才能减轻职工负担，赢得民心，使农场焕发出新的发展生机和活力。通过宣传教育，全场上下在思想和行动上形成了拥护改革、参与改革的共识与合力，为农场党委果断决策推进机构改革奠定了坚实的思想基础。

二、统筹谋划，把机构改革创新的关键点放在科学实施上

机构改革和体制创新既是一次思想的碰撞，更是一次利益关系的再调整，事关农场发展稳定大局。为确保机构改革平稳顺利推进收到预期成效，农场党委坚持用科学发展观指导改革，坚持统筹谋划，科学运作实施。按照分局党委提出的“方案要细，措施要实，程序要严，实施要快，推进要稳，效果要好”的要求，在调查研究和学习借鉴兄弟农场改革先进经验以及广泛听取各方面意见的基础上，农场党委制定出台了《双鸭山农场组织机构调整、深化管理体制改革实施方案》，《方案》的科学性和可操作性得到了农场广大干部职工的普遍认同，保证了农场机构改革科学稳步推进。

在具体操作过程中，农场党委注重坚持“五个到位”。一是思想教育到位。农场党委在机构改革中坚持思想先导、教育先行，在召开的农场机构调整和管理体制改革动员大会上，对改革的重大意义、原则、方法、步骤、如何正确对待改革调整、遵守改革中的纪律等问题进行了深入动员宣传，使广大干部在思想和行动上与党委的改革举措保持高度一致，形成改革的推动力。二是技能培训到位。农场党委认真分析改革过程中可能出现的矛盾和问题，未雨绸缪，超前工作，在机构改革实施前，就组织全场干部参加新型经济组织农民专业合作社知识讲座和培训，聘请中国农科院专家讲授林果、蔬菜等高效经济作物栽培技术，引导和鼓励广大干部掌握1—2项致富技能，带头领办创办农民专业合作社和发展围城围矿型城郊设施农业以及特色作物棚式生产。三是政策调整衔接到位。改革中，我们尤其注重安置政策的严肃性和连续性，参照以往历次改革安置政策，对这次机构改革安置政策进行了适当调整补充，新增了符合离岗待退人员给予优惠安置的政策，对不符合离岗待退人员给予妥善安置的政策，在职人员领办创办各种经济实体和自谋出路等方面的政策等，开渠放水，授人以渔，使改革平稳推进。四是人事任用公开透明到位。农场党委按照个别酝酿、会议集体讨论研究决定任用干部的程序要求，对机构改革中农场机关各部门、管理区和作业站的正副职干部的重新选聘任用都做了明确规定，做到任用干部的程序、过程和结果公开，接受广大职工群众的监督。五是岗位科学设置和优化配置到位。改革中我们突出强化职能整合、配置合理、运转协调、精干高效的机构改革宗旨，实行定编、定岗、定员、定责、定酬。不强调上下对口，农场机关部门间可以合并、合署办公，交叉任职，一兼多职，一职多能。对于改革中空缺的岗位编制通过优先招聘引进大学毕业生或稀缺的专业人才逐渐补充。改革后农场机关和基层单位编制和人员实行实名制管理，严格定编、定员，防止反弹回潮。

“五个到位”的实施，确保了机构改革科学有序平稳推进。农场机关部门由过去的28个整合成19个，由90人减至53人。场直附属机构整合为“两办两站一所六中心”的行政管理模式，即街道办、林政森防办、水利工程管理站、供水站、房管所、财务核算中心、离退休干部活动中心、文体活动中心、农业技术推广中心、畜牧兽医服务中心、农产品经销中心。全场共分离分流干管人员64人，占全场干部和管理人员总数的31.1%。

三、务求实效，把机构改革创新的根本点体现在推动发展上

改革的根本目的是解放生产力，发展生产力。这次农场机构改革是建场以来调整力度最大、精简人员最多、涉及面最广、推进实施最平稳、取得成效最大、干部群众最满意的一次改革，为今后农场继续深化推进企业内部政企分开改革积累了成功经验。

一是做实管理区，减少了管理层次。改革后组建了6个管理区，每个管理区定编4人，作业站定编2人，精简区、站管理人员27名，精简率32%；取消了基层单位财务核算，成立了农场财务核算中心，实行农场财务报账制，人员精简率达56%。机构改革后每年可减少管理费支出近百万元，全场每亩耕地平均减少管理费6.70元。

二是进一步推进了农业经营体制改革。农场在加快机构改革的同时，积极探索新的农业经营模式，结合《农民专业合作社法》的颁布实施，在全场推进农民专业合作组织发展，实现职工与市场的直接对接，增强农场职工适应市场能力，促进农业增效、职工增收。在改革中分离的5名干部带头创办了生猪、肉牛养殖和食用菌、浆果、蔬菜生产专业合作社。在他们的带动下，农场新型农业合作组织已发展到17家，其中生猪养殖合作社4家、玉米种植合作社5家、南瓜种植合作社2家、食用菌种植合作社2家和豆类、水稻、果蔬种植、肉牛养殖合作社各1家，有力地促进了农场种植、养殖等产业的发展。

三是推动了农场蔬菜生产的快速发展。在农场机构改革中，原来的蔬菜生产办改为蔬菜生产管理区，引进了3名东北农大园艺专业毕业生加强技术指导。蔬菜生产管理区管理和服务职能的进一步强化，推动了蔬菜生产快速发展，暖棚由原来的175栋发展到现在的225栋，春棚由原来的11栋发展到现在的1000栋，裸地蔬菜由原来的200多亩发展到现在的10000多亩。

四是促进了作风转变和工作效率提高。改革后，干部和机关作风发生了新变化。学习政治理论抓业务提高的多了，工作上闲聊扯皮的少了；基层和群众来办事首接负责、主动热情服务的多了，推诿拖沓不负责的少了；联系招商搞项目产业的多了，喝酒打牌不学无术的少了；讲团结奉献的多了，搞内耗攀比的少了。过去2、3个人承担的工作，现在1个人就担起来了，机关和基层工作效率和服务质量明显提高。

农场机构改革的实践使我们体会到：改革创新是永恒的主题，是加快发展的不竭动力。我们要认真总结经验教训，继续解放思想，与时俱进，不断推进体制机制创新，把改革创新与谋划发展结合起来，把改革创新与减负增效结合起来，把改革创新与建设“五型”机关和高素质干部队伍结合起来，加快农场脱贫致富步伐，努力推动农场经济社会实现跨越发展。

科学统筹强管理  因市施教谋发展

突出特色办学提升吸引力和辐射力

红兴隆职业教育中心

我们红兴隆职业教育中心是由党校、职业高中、体校等几所学校合并后于2008年4月正式成立的。现开设中等职业教育、中等体育教育等四个门类二十几个专业，并承担着全局各级党政领导干部思想教育和职工培训工作。一年多来，我们坚持“高质量提升，快节奏发展”的指导思想，各方面工作取得长足发展，先后举办4期后备干部班，培养了200名农业专业后备干部；举办35期各类培训班，培训各类专业职工3850多人次。代表垦区参加省青少年田径锦标赛，获得金牌5枚、银牌2枚、铜牌3枚和团体总分第六的好成绩。

一、统筹资源，合心聚力，全力打造高效运转的工作新局面

多校合一后，职业教育中心的师资力量增强、教学设施资源丰富、教育幅面拓宽，同时也给管理工作带来了难度。为了切实加强学校的管理，我们坚持“以跨越发展为目标、以强化管理为抓手、以开拓市场为切入、以优化教育为主旨”的理念，不断创新管理工作。

（一）强化核心管理，提升统筹能力

由于职业教育中心的领导结构多元化，教职人员组成多样化，在合并初期曾出现思想不统一、步调不一致的问题。为此，我们全面推行了职业教育中心党委班子负责管理责任机制，形成了“一个思路定调、一个口径对外、一个机制管理、一个标准落实、一个大局安排”的“五个一”工作新模式，很快打开了局面。职业教育中心在较短的时间内实现了社会影响力和办学规模的“两个扩大”；教师队伍素质、教育教学水平、学生管理能力的“三个提高”；职业教育办学模式、各项专业课教学内容、职工培训的方式和内容、普通教育的招生和就业机制的“四个创新”；职高和体校的招生人数、职工培训班次及人数、教师培训的内容及人数、校区景观建设和后勤管理服务的“五个突破”。

（二）放活管理机制，拓宽业务领域

我们清醒地认识到，多校合一的根本目的就是要优化教育资源，形成新的优势。为了充分发挥多校合并的“优势集聚效应”，我们对管理机制进行了放活，成立了对外联络部，积极组织好各项培训和投标工作，使职业教育中心相继获得“垦区职业技术技能定点培训基地”、“垦区保安培训中心红兴隆基地”、“垦区红兴隆安全生产培训中心”等八项基地培训资格，职业教育实习实训基地发展到12个。

（三）高效整合资源，提高运转效率

为了保证各项培训工作高质量、高水平的完成，我们对合并后的教育资源进行了全面整合。通过对师资实行交叉调节使用，教育设施统筹调用，使授课率比原来提高了3%，教学设施的利用率也比原来有了大幅度的提高。

二、围绕中心，优化教育，全力打造跨越发展的人才富金矿

我们坚持把服务分局经济发展作为立校之本，确立了“培育落地型人才、培育高素质队伍、培育先进生产力”的办学方向，做到多渠道、多层面为分局培训和输送各类专业型人才，为实现跨越发展目标奠定人才基础。

（一）全方位服务，多层面参与

分局实现经济社会跨越发展，需要强大的人才智力支撑和保障。职业教育中心作为分局唯一的职业教育培训基地，应该为全局党组织培养思想过硬党政人才，为科技兴局培养技能娴熟的技术人才，为基层培养新型管理人才，为一线培养新型劳动者人才。为此，我们根据分局需要，全力开展好各项培训工作。今年，先后承担了分局的“农作物创高产培训班”、“水务系统建筑预算编制培训班”、“财务人员继续再教育培训班”和为期半年脱产的“畜牧技术人员培训班”等，还为垦区工商局举办了“经济人培训班”。据统计，共为垦区及分局12个系统开展了培训工作。

（二）全过程管理，高效率培训

要实现高效率培养目标，就必须严格管理。为此，我们注重把严格管理贯穿于培训工作的全过程，要求所有学员都必须执行职业教育中心的各项规章制度，按照培训教程完成学习任务，并在培训结束后写出培训情况报告。同时，我们对所有培训对象都采取考试考核、综合写实的方法，以便于承办单位能及时掌握培训情况。特别是对长期脱产学习班，采取了优秀学员评定和推荐机制，保证优秀人才能够尽快得以应用。职业教育中心先后为分局培养的农业、农机、畜牧等基层专业技术人员4期200人，通过一线农牧业生产的实践，有70%以上的人员被提拔到作业站的领导岗位。为红旗岭农场举办的“新成长劳动力就业培训班”，148名学员中有51人依据考试考核实录被农场录用到生产第一线工作。

（三）全员式教育，普及型推广

我们承担了分局从业人员达到高中、中专学历的培训任务。今年，全分局共有4295名职工参加高中培训，有1209名职工参加中专培训。2007年参加培训的1230名职工完成学业，取得了高中和中专的毕业证书。为了提高教育水平，我们还与“八一农垦大学”开展了以远程教育为手段的联合办学，先后有230多人参加了学习。

三、市场导向，特色办学，全力打造实用就业的新兴输出地

为了能够不断地扩大生源，增强职业教育中心的生机与活力，我们以就业市场为导向调整专业设置，增强办学的吸引力，使办学规模不断扩大。现在，职业教育中心已有10个专业班、8个专业，分别开设了5门专业理论课，开辟了汽修、焊接、机械加工、计算机、机电一体化5个实习基地，今年职业高中和体校共招收学生300多人。

（一）把握就业热点，拓展办学空间

我们的任务为社会培训高等职业技能劳动者队伍。因此，必须把握住市场脉搏，不断地调整专业结构，培养社会需要的劳动者和实用型技术人才。为了了解就业市场对职业技能人才的需求情况，我们先后考察了北京、天津、大连、青岛、南京等大中城市的用工需求，走访了几十家企业和中介组织，参观了十几所职业学校，与青岛黄浦学院、海湾理工专修学院和哈尔滨技师学院等签订了联合办学协议，采取“1+1”、“1+2”等办学方式，既解决了中心缺乏实习基地的问题，也打通了学生就业出口。目前，我们已送走两批学生前往这些学院继续学习和实践，在校的职业高中学生也有108人同青岛海湾学院签订了继续教育和就业协议。这些措施有力的提升了地位，增强了吸引力。今年，已有28名集贤、桦南、宝清籍的学生前来就读，填补了职业教育中心在这几个县招生的空白。

（二）多措并举施用，增强实践能力

我们在教育中从解决应用能力弱的问题入手，注重学生实践能力的锻炼。由于中心实训基地受限，我们便采取与社会联合开展实践教学的方式，让学生获得更多地实践机会。在分局生资公司支持下建立了汽车维修实验室，利用职业教育中心后勤维修班的原有设施建立了焊接操作实验室，与红兴隆机械制造有限公司联合开办了机电一体化、机械加工等部分专业实训基地。这些基地的开办，对提高学生的动手能力很有帮助。

（三）加强品格教育，提升综合素质

我们认为要培养合格的劳动者，不光是有技能，更应该是全面发展的社会主义新型劳动者。为此，对在校生实行全天候管理，开展了“感恩”教育、法制教育、人生观和理想教育，组织成立“家长学校”，还抓住了职业教育中心成为黑龙江陆军预备役步兵师高炮团预备役官兵技能培训中心的有利时机，实现了军事化管理。同时，还开展了学生月度写实制度，建立起家长联系制度等。多种教育方式并用，消除了一批有劣迹倾向学生的恶劣行为，转化率达到100%。与140多位家长进行联系沟通，及时解决了学生思想上存在的问题。对学生进行春季、秋季两次入学军训，改变了作风涣散的问题，保证了输出学生意见反馈满意率达到了100%。

我们职业教育中心现正处在起步时期，只要我们不断地解放思想、务实开拓、创新发展，进一步地强化建设、规范办学、提高质量，就一定能够把红兴隆职教中心办成具有垦区特色的中等职业技术学校，为垦区的经济社会跨越发展做出新的贡献。